แบบฝึกหัดที่ ๒
การสรุปนำเรียนเพื่อทราบ

เรื่อง    ซ้อมความเข้าใจเกี่ยวกับหลักเกณฑ์และแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับลูกจ้างชั่วคราวที่จ้างจากเงิน
          งบประมาณหมวดค่าจ้างชั่วคราวของส่วนราชการที่มีสำนักงานอยู่ในต่างประเทศ
พ.ศ.๒๕๔๔
ความมุ่งหมาย    เพื่อฝึกการสรุปความ
ความยาก    ระดับ ๒
ปัญหาฝึก
            กรมบัญชีกลาง มีหนังสือถึง บก.ทหารสูงสุด เพื่อซ้อมความเข้าใจเกี่ยวกับหลักเกณฑ์และแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับลูกจ้างชั่วคราวที่จ้างจากเงินงบประมาณหมวดค่าจ้างชั่วคราวของส่วนราชการที่มีสำนักงานอยู่ในต่างประเทศ พ.ศ.๒๕๔๔
            สปช.ทหาร ได้บันทึกความเห็นนำเรียน ผบ.ทหารสูงสุด เสนอให้ส่วนราชการใน บก.ทหารสูงสุด และเหล่าทัพ ทราบ และถือปฏิบัติ
            ผบ.ทหารสูงสุด (รอง เสธ.ทหาร รับคำสั่ง ฯ)  อนุมัติแล้ว สปช.ทหาร จึงเสนอเรื่องให้
สบ.ทหาร สำเนาแจกจ่ายส่วนราชการใน บก.ทหารสูงสุด และเหล่าทัพ (ตาม ฝ.๒)
บ่งการ
            ให้ นทน. สรุปนำเรียน จก.ยก.ทหาร เพื่อทราบ โดย ผอ.กกล.ยก.ทหาร เป็นผู้ลงนาม
ฝ.2

บันทึกข้อความ

ส่วนราชการ      สปช.ทหาร   (กคป.สปช.ทหาร โทรทหาร ๕๗๒๑๗๗๐)                               

ที่    ต่อ สปช.ทหาร เลขรับ ๑๒๗๒/๔๖              วันที่        ๒๖     ก.พ.๔๖                          

เรื่อง     ซ้อมความเข้าใจเกี่ยวกับหลักเกณฑ์และแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับลูกจ้างชั่วคราวที่จ้างจาก 

           เงินงบประมาณหมวดค่าจ้างชั่วคราวของส่วนราชการที่มีสำนักงานอยู่ในต่างประเทศ
พ.ศ.๒๕๔๔
เรียน    ผบ.ทหารสูงสุด
อ้างถึง   ๑. หนังสือกระทรวงการคลัง ด่วนที่สุด ที่ กค ๐๕๒๗.๖/ว ๑๑๔ ลง ๑๐ ต.ค.๔๓
            ๒. หนังสือ สปช.ทหาร ที่ ต่อ สปช.ทหาร เลขรับ ๗๔๔๘/๔๓ ลง ๒๗ ธ.ค.๔๓
สิ่งที่ส่งมาด้วย    สำเนาหนังสือกรมบัญชีกลาง ที่ กค ๐๔๑๕/ว ๕๘ ลง ๑๔ ก.พ.๔๖
            ๑. กรมบัญชีกลาง มีหนังสือตามสิ่งที่ส่งมาด้วย แจ้งว่า ตามอ้างถึง ๑ กระทรวงการคลังได้
กำหนดหลักเกณฑ์และแนวทางปฏิบัติ เกี่ยวกับลูกจ้างชั่วคราวที่จ้างจากเงินงบประมาณ หมวดค่าจ้างชั่วคราว  ของส่วนราชการที่มีสำนักงานอยู่ในต่างประเทศ  พ.ศ. ๒๕๔๔ เพื่อให้ส่วนราชการถือปฏิบัติ โดยเฉพาะในเรื่องของการออกคำสั่งบรรจุและแต่งตั้งลูกจ้างชั่วคราวในต่างประเทศ ซึ่งตามแบบฟอร์มที่กำหนด ให้ลูกจ้างลงนามรับทราบและจะปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ดังกล่าว นั้น ปรากฏว่า มีส่วนราชการที่มีสำนักงานอยู่ในต่างประเทศหลายแห่งมิได้ถือปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ที่กำหนด  แต่ได้ขอทำความตกลงกับกรมบัญชีกลาง นอกเหนือจากหลักเกณฑ์ที่กำหนดอยู่เนือง ๆ ดังนั้น เพื่อให้การบริหารงานบุคคลลูกจ้างชั่วคราวในต่างประเทศมีประสิทธิภาพ ลดปัญหาการโต้แย้งและการเรียกร้องสิทธิประโยชน์ต่าง ๆ ของลูกจ้างที่อาจเกิดขึ้นอยู่เนือง ๆ จึงขอให้ส่วนราชการที่มีสำนักงานอยู่ในต่างประเทศ  ถือปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดในข้อตกลงการจ้างที่เป็นลายลักษณ์อักษรอย่างเคร่งครัด  โดยขอให้ชี้แจงกับลูกจ้างให้เข้าใจและรับทราบว่า  ลูกจ้างของส่วนราชการไทยจะมีสิทธิได้รับสวัสดิการและสิทธิประโยชน์ในเรื่องใดบ้าง  และตามกฎหมายของประเทศใดอย่างชัดเจนด้วย
            ๒. สปช.ทหาร พิจารณาแล้วดังนี้
                ๒.๑   หนังสือกระทรวงการคลังตามอ้างถึง ๑ ผบ.ทหารสูงสุด (รอง เสธ.ทหาร รับคำสั่งฯ)ได้กรุณาอนุมัติให้ส่วนราชการใน บก.ทหารสูงสุด และเหล่าทัพ ทราบและถือปฏิบัติแล้วตามอ้างถึง๒
                ๒.๒   เพื่อให้การปฏิบัติเกี่ยวกับการจ้างลูกจ้างชั่วคราวที่จ้างจากเงินงบประมาณ หมวดค่าจ้างชั่วคราว ของส่วนราชการที่มีสำนักงานอยู่ในต่างประเทศ เป็นไปด้วยความถูกต้อง เรียบร้อย จึงสมควรให้ส่วนราชการใน บก.ทหารสูงสุด และเหล่าทัพ ทราบและถือปฏิบัติ ตามที่กรมบัญชีกลางแจ้งมา
            ๓. ข้อเสนอ  เห็นสมควรดำเนินการตามข้อ ๒.๒
            จึงเรียนมาเพื่อกรุณาพิจารณา หากเห็นสมควรกรุณาอนุมัติในข้อ ๓ และลงนามในร่างที่แนบทั้งนี้ อยู่ในอำนาจ รอง เสธ.ทหาร อนุมัติและลงนามตามที่ได้รับมอบอำนาจจาก ผบ.ทหารสูงสุด

(ลงชื่อ)  พล.ร.ต.  อำนาจ   โตรักษา  ร.น.
(อำนาจ   โตรักษา)
ผช.ปช.ทหาร ทำการแทน
ปช.ทหาร

            อนุมัติในข้อ ๓
            ลงนามแล้ว
            รับคำสั่ง ผบ.ทหารสูงสุด
(ลงชื่อ)  พล.ร.อ. อกนิษฐ์   หมื่นศรี  ร.น.
                        รอง เสธ.ทหาร
                        ๒๘ ก.พ.๔๖

ตัวอย่างวิธีคิดของผู้บรรยาย
บันทึกข้อความ

ส่วนราชการ      สปช.ทหาร   (กคป.สปช.ทหาร โทรทหาร ๕๗๒๑๗๗๐)                                

ที่    ต่อ สปช.ทหาร เลขรับ ๑๒๗๒/๔๖       วันที่        ๒๖     ก.พ.๔๖                                  
เรื่อง     ซ้อมความเข้าใจเกี่ยวกับหลักเกณฑ์และแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับลูกจ้างชั่วคราวที่จ้างจาก  

           เงินงบประมาณหมวดค่าจ้างชั่วคราวของส่วนราชการที่มีสำนักงานอยู่ในต่างประเทศ พ.ศ.๒๕๔๔
เรียน    ผบ.ทหารสูงสุด
อ้างถึง    ๑. หนังสือกระทรวงการคลัง ด่วนที่สุด ที่ กค ๐๕๒๗.๖/ว ๑๑๔ ลง ๑๐ ต.ค.๔๓
            ๒. หนังสือ สปช.ทหาร ที่ ต่อ สปช.ทหาร เลขรับ ๗๔๔๘/๔๓ ลง ๒๗ ธ.ค.๔๓
สิ่งที่ส่งมาด้วย    สำเนาหนังสือกรมบัญชีกลาง ที่ กค ๐๔๑๕/ว ๕๘ ลง ๑๔ ก.พ.๔๖
            ๑. กรมบัญชีกลาง มีหนังสือตามสิ่งที่ส่งมาด้วย แจ้งว่า ตามอ้างถึง ๑ กระทรวงการคลังได้
กำหนดหลักเกณฑ์และแนวทางปฏิบัติ เกี่ยวกับลูกจ้างชั่วคราวที่จ้างจากเงินงบประมาณ หมวดค่าจ้างชั่วคราว  ของส่วนราชการที่มีสำนักงานอยู่ในต่างประเทศ  พ.ศ. ๒๕๔๔ เพื่อให้ส่วนราชการถือปฏิบัติ โดยเฉพาะในเรื่องของการออกคำสั่งบรรจุและแต่งตั้งลูกจ้างชั่วคราวในต่างประเทศ ซึ่งตามแบบฟอร์มที่กำหนด ให้ลูกจ้างลงนามรับทราบและจะปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ดังกล่าว นั้น ปรากฏว่า มีส่วนราชการที่มีสำนักงานอยู่ในต่างประเทศหลายแห่งมิได้ถือปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ที่กำหนด  แต่ได้ขอทำความตกลงกับกรมบัญชีกลาง นอกเหนือจากหลักเกณฑ์ที่กำหนดอยู่เนือง ๆ ดังนั้น เพื่อให้การบริหารงานบุคคลลูกจ้างชั่วคราวในต่างประเทศมีประสิทธิภาพ ลดปัญหาการโต้แย้งและการเรียกร้องสิทธิประโยชน์ต่าง ๆ ของลูกจ้างที่อาจเกิดขึ้นอยู่เนือง ๆ จึงขอให้ส่วนราชการที่มีสำนักงานอยู่ในต่างประเทศ  ถือปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดในข้อตกลงการจ้างที่เป็นลายลักษณ์อักษรอย่างเคร่งครัด  โดยขอให้ชี้แจงกับลูกจ้างให้เข้าใจและรับทราบว่า  ลูกจ้างของส่วนราชการไทยจะมีสิทธิได้รับสวัสดิการและสิทธิประโยชน์ในเรื่องใดบ้าง  และตามกฎหมายของประเทศใดอย่างชัดเจนด้วย
            ๒. สปช.ทหาร พิจารณาแล้วดังนี้
                ๒.๑   หนังสือกระทรวงการคลังตามอ้างถึง ๑ ผบ.ทหารสูงสุด (รอง เสธ.ทหาร รับคำสั่งฯ)ได้กรุณาอนุมัติให้ส่วนราชการใน บก.ทหารสูงสุด และเหล่าทัพ ทราบและถือปฏิบัติแล้วตามอ้างถึง๒
                ๒.๒   เพื่อให้การปฏิบัติเกี่ยวกับการจ้างลูกจ้างชั่วคราวที่จ้างจากเงินงบประมาณ หมวดค่าจ้างชั่วคราว ของส่วนราชการที่มีสำนักงานอยู่ในต่างประเทศ เป็นไปด้วยความถูกต้อง เรียบร้อย จึงสมควรให้ส่วนราชการใน บก.ทหารสูงสุด และเหล่าทัพ ทราบและถือปฏิบัติ ตามที่กรมบัญชีกลางแจ้งมา
            ๓. ข้อเสนอ  เห็นสมควรดำเนินการตามข้อ ๒.๒
            จึงเรียนมาเพื่อกรุณาพิจารณา หากเห็นสมควรกรุณาอนุมัติในข้อ ๓ และลงนามในร่างที่แนบ ทั้งนี้ อยู่ในอำนาจ รอง เสธ.ทหาร อนุมัติและลงนามตามที่ได้รับมอบอำนาจจาก ผบ.ทหารสูงสุด

(ลงชื่อ)  พล.ร.ต.  อำนาจ   โตรักษา  ร.น.
(อำนาจ   โตรักษา)
ผช.ปช.ทหาร ทำการแทน
ปช.ทหาร

            อนุมัติในข้อ ๓
            ลงนามแล้ว
            รับคำสั่ง ผบ.ทหารสูงสุด
(ลงชื่อ)  พล.ร.อ. อกนิษฐ์   หมื่นศรี  ร.น.
                        รอง เสธ.ทหาร
                        ๒๘ ก.พ.๔๖

ฉ.2

บันทึกข้อความ

ส่วนราชการ      กกล.ยก.ทหาร                                                                                     

ที่    กห                                  วันที่                                                                            

เรื่อง     ซ้อมความเข้าใจเกี่ยวกับลูกจ้างชั่วคราวของส่วนราชการที่มีสำนักงานอยู่ในต่างประเทศ    

เรียน     จก.ยก.ทหาร
            ผบ.ทหารสูงสุด  (รอง เสธ.ทหาร  รับคำสั่ง ฯ)  กรุณาอนุมัติให้  นขต.บก.ทหารสูงสุด  ทราบและถือปฏิบัติตามที่กรมบัญชีกลางมีหนังสือซ้อมความเข้าใจเกี่ยวกับหลักเกณฑ์และแนวทางปฏิบัติ  เกี่ยวกับลูกจ้างชั่วคราวที่จ้างจากเงินงบประมาณหมวดค่าจ้างชั่วคราว  ของส่วนราชการที่มีสำนักงานอยู่ในต่างประเทศ  พ.ศ. ๒๕๔๔  ซึ่งส่วนราชการที่มีสำนักงานอยู่ในต่างประเทศหลายแห่งมิได้ถือปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ที่กำหนด  แต่ได้ขอทำความตกลงกับกรมบัญชีกลางนอกเหนือจากหลักเกณฑ์ที่กำหนดอยู่เนือง ๆ  จึงขอให้ส่วนราชการที่มีสำนักงานอยู่ในต่างประเทศ  ถือปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดในข้อตกลงการจ้างที่เป็นลายลักษณ์อักษรอย่างเคร่งครัด  โดยขอให้ชี้แจงกับลูกจ้างให้เข้าใจและทราบว่า  ลูกจ้างของส่วนราช-การไทยจะมีสิทธิได้รับสวัสดิการและสิทธิประโยชน์ในเรื่องใดบ้าง  และตามกฎหมายของประเทศใดอย่างชัดเจนด้วย
            จึงเรียนมาเพื่อกรุณาทราบ

พ.อ.
(                             )
ผอ.กกล.ยก.ทหาร

ฉ.2

บันทึกข้อความ

ส่วนราชการ      สปช.ทหาร   (กคป.สปช.ทหาร โทรทหาร ๕๗๒๑๗๗๐)                                 

ที่    ต่อ สปช.ทหาร เลขรับ ๑๒๗๒/๔๖                   วันที่        ๑๐     มี.ค.๔๖                       

เรื่อง     ซ้อมความเข้าใจเกี่ยวกับหลักเกณฑ์และแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับลูกจ้างชั่วคราวที่จ้างจาก   

           เงินงบประมาณหมวดค่าจ้างชั่วคราวของส่วนราชการที่มีสำนักงานอยู่ในต่างประเทศ พ.ศ.๒๕๔๔
เสนอ    สบ.ทหาร
สิ่งที่ส่งมาด้วย    หนังสือ สปช.ทหาร ที่ ต่อ สปช.ทหาร เลขรับ ๑๒๗๒/๔๖ ลง ๒๖ ก.พ.๔๖
            ผบ.ทหารสูงสุด (รอง เสธ.ทหาร รับคำสั่ง ฯ) อนุมัติให้ส่วนราชการใน บก.ทหารสูงสุด และเหล่าทัพ ทราบและถือปฏิบัติ ตามที่กรมบัญชีกลางแจ้งเรื่อง ซ้อมความเข้าใจเกี่ยวกับหลักเกณฑ์และแนวทางปฏิบัติ เกี่ยวกับลูกจ้างชั่วคราวที่จ้างจากเงินงบประมาณ หมวดค่าจ้างชั่วคราว  ของส่วนราชการที่มีสำนักงานอยู่ในต่างประเทศ  พ.ศ. ๒๕๔๔  รายละเอียดตามสิ่งที่ส่งมาด้วย ทั้งนี้ สปช.ทหาร ได้ดำเนินการแจ้งเหล่าทัพทราบแล้ว
            จึงเสนอมาเพื่อกรุณาแจ้งให้ส่วนราชการใน บก.ทหารสูงสุด ทราบต่อไป

(ลงชื่อ)  พล.ร.ต.  อำนาจ   โตรักษา  ร.น.
(อำนาจ   โตรักษา)
ผช.ปช.ทหาร ทำการแทน
ปช.ทหาร

คำแนะนำ    
            การอ่านและสรุป  เรื่องลักษณะนี้ควรอ่านแล้วสรุปประเด็นให้ได้ว่า ใคร สั่งให้หน่วยของเรา ทำอะไร อย่างไร ซึ่งสรุปได้ ๒ ประเด็น คือ
            ประเด็นที่ ๑ ผบ.ทหารสูงสุด (รอง เสธ.ทหาร รับคำสั่ง ฯ) อนุมัติให้ส่วนราชการ
บก.ทหารสูงสุด ทราบและถือปฏิบัติตามที่กรมบัญชีกลางแจ้งมา
            ประเด็นที่ ๒ กรมบัญชีกลางแจ้งเรื่องอะไร ว่าอย่างไร สรุปได้ว่า
                        กรมบัญชีกลางแจ้งเรื่องซ้อมความเข้าใจเกี่ยวกับลูกจ้างชั่วคราวของส่วนราชการที่มีสำนักงานอยู่ในต่างประเทศว่า ตามที่มีหลักเกณฑ์และแนวทางปฏิบัติไว้แล้วนั้น ส่วนราชการ ที่มีสำนักงานในต่างประเทศมักไม่ถือปฏิบัติ  มักขอทำความตกลงกับกรมบัญชีกลางนอกเหนือจากหลักเกณฑ์ที่กำหนด จึงขอให้ส่วนราชการที่มีสำนักงานในต่างประเทศ ถือปฏิบัติตามหลักเกณฑ์นั้น โดยขอให้ชี้แจงให้ลูกจ้างทราบถึงสิทธิของตนด้วย
            ตัวอย่างเทคนิคและวิธีคิดของผู้บรรยาย คือ ใช้วิธีถ่ายเอกสารเรื่องนี้เพื่อให้ขีดเขียนได้
เมื่ออ่านแล้วทำเครื่องหมายวงกลมหรือขีดเส้นใต้คำหรือข้อความที่เป็นส่วนสำคัญของเรื่องไว้ ซึ่งจะช่วยให้ทำความเข้าใจเนื้อหาของเรื่อง และย่อหรือสรุปความได้ง่ายขึ้น
            การเลือกรูปแบบและคิดเค้าโครงเนื้อหาที่จะเขียน  เรื่องนี้เป็นเรื่องนำเรียนเพื่อทราบ ไม่จำเป็นต้องมีข้อเสนอ เพราะ ยก.ทหาร ไม่มีสำนักงานในต่างประเทศ ผู้บรรยายจึงคิดที่จะเขียนแบบย่อหน้าเดียว ไม่ต้องมีเลขข้อ โดยนำประเด็นสำคัญทั้ง ๒ ประเด็น มาเรียบเรียงใหม่โดยใช้คำหรือข้อความที่ทำเครื่องหมายวงกลมหรือขีดเส้นใต้ไว้  (ตาม ฉ.๒)

ข้อคิดเห็น
            เรื่องนี้ในการปฏิบัติงานจริง สปช.ทหาร จะมีหนังสือเสนอ สบ.ทหาร เพื่อให้สำเนาแจกจ่ายส่วนราชการ บก.ทหารสูงสุด โดยจะสรุปเพียงสั้น ๆ (ตาม ฉ.๒) แต่แบบฝึกหัดนี้ต้องการฝึกการสรุปความ จึงได้กำหนดให้ นทน. สรุปประเด็นสำคัญนำเรียนผู้บังคับบัญชาด้วย
            การสรุปนำเรียนผู้บังคับบัญชา ควรสรุปสาระสำคัญของเรื่อง เพื่อลดเวลาการอ่านเรื่องทั้งหมดให้ผู้บังคับบัญชา ไม่ควรสรุปว่า “ผบ.ทหารสูงสุด (......ฯลฯ......) อนุมัติให้ส่วนราชการ บก.ทหารสูงสุด ทราบและถือปฏิบัติ ตามที่กรมบัญชีกลางแจ้งเรื่อง......ฯลฯ......รายละเอียดตามที่แนบ”
            พึงเข้าใจความแตกต่างของความหมายของคำว่า “ซ้อมความเข้าใจ” กับ “ซักซ้อม” ระวังไม่นำมาใช้สับสนกัน (ซ้อมความเข้าใจ = ทบทวนความเข้าใจ  ซักซ้อม = ซักซ้อมการปฏิบัติ)