นาม ยิ้มแย้ม  ประธาน คตส.

           คณะกรรมการตรวจสอบการกระทำที่ก่อให้เกิดความเสียหายแก่รัฐ (คตส.) เกิดอาการ "สะดุด"เสียแล้ว 
 

          เมื่อศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ได้มีคำสั่งในคดีการออกสลากพิเศษเลขท้าย 2 และ 3 ตัว หรือ"คดีหวยบนดิน" ส่งเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยตามที่ทางจำเลย ยกขึ้นมาต่อสู้ ใน 2 ประเด็นสำคัญ
 

          1.ประกาศคณะปฏิรูปการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข(คปค.) ฉบับที่ 30 เรื่องการตรวจสอบการกระทำที่ก่อให้เกิดความเสียหายแก่รัฐ ที่แต่งตั้ง คตส. ขึ้นมานั้น ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญปี 2550 มาตรา 6 หรือไม่
 

          2. พ.ร.บ.แก้ไขเพิ่มเติมประกาศ คปค.ฉบับที่ 30 ลงวันที่ 30 กันยายน 2549  ที่ออกโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.)ในปี 2550 ซึ่งต่ออายุการปฏิบัติหน้าที่ของ คตส.ออกไป จนถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2551 ขัดหรือหรือแย้งต่อมาตรา 6 ของรัฐธรรมนูญปี 2550 หรือไม่   
 

          มาตรา 6 ซึ่งบัญญัติว่า รัฐธรรมนูญเป็นกฎหมายสูงสุดของประเทศ บทบัญญัติใดของกฎหมาย กฎหรือข้อบังคับ ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ บทบัญญัตินั้น เป็นอันใช้บังคับมิได้
 

           ซึ่งขั้นตอนต่อไปเมื่อเรื่องส่งมาถึงศาลรัฐธรรมนูญ ทางสำนักงานศาลรัฐธรรมนูญ ก็จะทำเรื่องเสนอต่อประธานศาลรัฐธรรมนูญ
 

          โดยตามข้อกำหนดของศาลรัฐธรรมนูญ  ประธานศาลรัฐธรรมนูญ จะแต่งตั้งตุลาการศาลรัฐธรรมนูญประจำคดีไม่น้อยกว่า 3 คน
 

          จากนั้นตุลาการฯประจำคดี ก็จะประชุมกันเพื่อดูว่าคำร้องที่ส่งมาถูกต้องหรือไม่ ผู้ร้องมีสิทธิที่จะส่งเรื่องมายังศาลรัฐธรรมนูญหรือไม่ และเรื่องที่ส่งมาศาลรัฐธรรมนูญมีอำนาจรับไว้พิจารณาหรือไม่
 

          หากตุลาการฯประจำคดี มีคำสั่งรับคำร้อง ก็จะเข้าสู่กระบวนการพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญต่อไป
 

           แต่หากตุลาการประจำคดีฯ เห็นว่าไม่ควรรับคำร้อง ต้องนำเรื่องเข้าสู่ที่ประชุมใหญ่ของตุลาการศาลรัฐธรรมนูญซึ่งมีจำนวน 9 คน เพื่อมีคำสั่งว่าจะรับคำร้องหรือไม่รับ
 

          สำหรับ"คดีหวยบนดิน" เคยเกิดปัญหาขึ้น เมื่อ คตส. ส่งเรื่องมาให้นายชัยเกษม นิติสิริ อัยการสูงสุด ยื่นฟ้องต่อศาล

           แต่อัยการสูงสุด เห็นว่าสำนวนสอบสวนของ คตส. ยังขาดความสมบูรณ์ในบางเรื่อง ประมาณ 4-5 ประเด็น และสั่งให้ คตส.ทำการสอบสวนเพิ่มเติม
 

          ซึ่งนำมาถึงการตั้งคณะทำงานร่วมกันระหว่างอัยการและ คตส.เพื่อหาข้อยุติในคดีร่วมกัน
 

          แต่ก็ไม่สามารถหาข้อยุติได้ โดยคณะทำงานฝ่ายอัยการ ยืนยันว่าสำนวนของ คตส.ไม่สมบูรณ์ ต้องทำการสอบสวนเพิ่มเติม ขณะที่คณะทำงานร่วมฝ่าย คตส. ก็ยืนยันว่า สำนวนและหลักฐานของตนเองสมบูรณ์แล้ว จึงไม่ต้องมีการสอบสวนพยานเพิ่มเติมอีก
 

          สุดท้าย คตส. ต้องตั้งทีมทนายความจากสภาทนายความ ยื่นฟ้องคดีต่อศาลเอง
 

          สำหรับคดีนี้ เมื่อมีการส่งเรื่องไปให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยตามข้อต่อสู้ของจำเลย อย่างน้อยก็ต้องใช้เวลาระยะหนึ่งในกรณีศาลรัฐธรรมนูญรับไว้วินิจฉัย
 

          บางคดีใช้เวลาเป็นปีก็มีกว่าที่ศาลรัฐธรรมนูญจะมีคำวินิจฉัยออกมา อย่างคดี "ยุบพรรค " เป็นต้น
 

          ทั้งนี้ศาลรัฐธรรมนูญจะใช้เวลาพิจารณาคดีสั้นหรือยาว ขึ้นอยู่กับปัญหาข้อเท็จจริงและข้อกฎหมาย ว่ามีความสลับซับซ้อน มากน้อยแค่ไหน
 

          และนั่นหมายความว่า "คดีหวยบนดิน" ที่ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง จะต้องหยุดรอดูจนกว่าศาลรัฐธรรมนูญจะมีคำวินิจฉัยออกมาเสียก่อน  ศาลฎีกาฯจึงจะมีคำสั่งว่าจะรับฟ้องคดีนี้ไว้พิจารณาหรือไม่
 

          ความน่าห่วงอยู่ที่ว่า  คำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ  จะออกมาในลักษณะใด
 

           ซึ่งหากไปไกลถึงขนาดที่ว่าประกาศ คปค.ฉบับที่ 30 ที่ตั้ง คตส.ขึ้นมา มิชอบขัดต่อรัฐธรรมนูญ ก็อาจส่งผลกระทบต่อทุกคดีที่ คตส.ชี้มูลความผิดเกี่ยวกับพ.ต.ท. ทักษิณ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี และคนในรัฐบาลทักษิณ ได้

           สำหรับสภาพของ คตส.ในขณะนี้ถือว่าตกที่นั่งลำบาก เนื่องจากอายุการทำงานของ คตส. จะสิ้นสุดลงในวันที่ 30 มิถุนายนนี้แล้ว แต่คดียังค้างอยู่ที่ตนเองบานเบอะ 
 

           ขณะคดีที่ คตส.ส่งไปให้อัยการสูงสุดยื่นฟ้อง ก็ถูกเด้งกลับเกือบทุกคดี
 

          ทำให้ คตส.ต้องถ่ายโอนคดีให้กับคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ปปช.) และคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ปปง.) ทำต่อไป 
 

          สำหรับผลงานคดีของคตส. ที่พอมีให้เห็น ก็คือ คดีที่ดินรัชดาภิเษก ที่มีการส่งฟ้อง พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตรและคุณหญิงพจมาน ภริยา ต่อศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองไปแล้ว
 

         และอีกคดี ก็คือคดีหลีกเลี่ยงภาษีของคุณหญิงพจมาน ชินวัตร ที่มีการส่งฟ้องต่อศาลอาญาและอยู่ระหว่างการสืบพยาน 
 

         การดำรงอยู่ของ คตส.นับจากนี้ไป จึงเป็นเพียงการประคองตัว เพื่อรอให้วันสุดท้ายมาถึงเท่านั้น