กฎหมายควรตัดสิทธิย้อนหลังหรือไม่?

โดย ธัญศักดิ์ ณ นคร Thanyasak thailand@thimail.com

ตามที่ตุลาการรัฐธรรมนูญ ได้ตีความในคดียุบพรรคการเมืองว่าประกาศคณะปฏิรูปการปกครองในระ บอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขฉบับที่ 27 (ประกาศ คปค.ฉบับที่ 27) ซึ่งเนื้อหามีสาระในทำนองว่า "หากตุลาการรัฐธรรมนูญมีคำสั่งให้ยุบพรรคการเมืองใด ในกรณีที่ถูกกล่าวหาว่ากระทำผิดพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว ่าด้วยพรรคการเมืองฯ ก็ให้ตุลาการรัฐธรรมนูญมีคำสั่งตัดสิทธิทางการเมืองแก่กรรมการบริหารพรรคการเมืองนั้น เป็นเวลา 5 ปีด้วยนั้น และใช้บังคับถึงการกระทำของกรรมการบริหารพรรคการเมือง ที่ได้กระทำมาก่อนมีประกาศฉบับดังกล่าวใช้บังคับได้ด้วย เพราะการตัดสิทธิทางการเมือง มิใช่เป็นโทษทางอาญา"

คดียุบพรรคการเมืองดังกล่าวถือเป็นที่สุด ทุกคนต้องน้อมรับด้วยความเคารพยิ่ง แต่เพื่อประโยชน์ในการศึกษานิติศาสตร์

ผู้เขียนขอตั้งข้อสังเกตดังนี้

หลักกฎหมายที่ว่า "ไม่มีกฎหมายไม่มีความผิด" หรือ "ไม่มีกฎหมายไม่มีโทษ" นั้นเป็นหลักประกันของพลเมืองในระบอบการปกครองโดยนิติรัฐ เพราะนอกจากจะป้องกันมิให้ผู้มีอำนาจใช้อำนาจโดยอำเภอใจแล้ว ยังเป็นการป้องกันมิให้ผู้มีอำนาจออกกฎหมายมาข่มเหง รังแก ทำลายล้าง หรือตัดสิทธิใดๆ ที่พลเมืองในรัฐนั้นๆ พึงมีพึงได้อีกด้วย

หาไม่แล้วจะเป็นช่องทางให้ผู้มีอำนาจ ฉกฉวยโอกาสออกกฎหมายเพื่อตัด สิทธิ หรือรอนสิทธิของพลเมืองที่มีความเห็นทางการเมืองไม่ตรงกับตนได้ โดยง่าย

อย่างไรก็ตาม หากวงการนิติศาสตร์ไทย ยังจะถือเอาการตัดสินคดียุบพรรคไทยรักไทย เป็นแนวทางในการตีความความกฎหมายมหาชนต่อไปในอนาคตอันไม่นานนัก คือประมาณ 5-6 ปีข้างหน้า หากกลุ่มการเมืองไทยรักไทยที่ถูกตัดสิทธิทางการเมืองทั้ง 111 คน กลับมามีอำนาจรัฐอีกครั้งหนึ่ง แล้วออกกฎหมายตัดสิทธิทางการเมืองของผู้มีอำนาจในวันนี้บ้าง โดยออกเป็น "พระราชบัญญัติตัดสิทธิทางการเมืองแก่บุคคลที่มีพฤติกรรมไม่ส่ง เสริมประชาธิปไตย" โดยมีเนื้อหาสาระในทำนองว่า

"ผู้ใดเคยทำการรัฐประหารหรือเคยส่งเสริมรัฐบาลที่มิได้มาจากการ เลือกตั้งโดยประชาชน ให้ตัดสิทธิทางการเมือง 10 ปี"

แล้วท่านประธาน คมช.และคณะจะทำอย่างไร?

นี่เป็นเพียงเหตุผลหนึ่งที่ไม่ควรเอาการกระทำในอดีต มาปรับใช้กับกฎหมายที่เพิ่งออกมาในภายหลัง เพื่อให้เกิดผลร้ายไม่ว่าในทางใดๆ แก่พลเมืองของตน

(มติชนรายวัน 6 มิ.ย.50)